财政部近日发布通知，旨在解决政府采购领域存在的“内卷式 ”竞争问题 ，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。该通知自2026年2月1日起施行 ，主要内容包括加强政府采购需求管理 、强化政府采购异常低价审查以及加强政府采购履约验收管理 。
政府采购需求管理采购人需根据实际工作需求，综合考虑同类项目中标信息 、市场供给、产业发展状况 、市场价格 、行业费用标准等 ，形成科学、完整 、清晰的采购需求 ，并合理设定最高限价 。未设定最高限价的项目，以预算金额作为最高限价。采购人还应考虑技术 、成本效益、促进竞争等因素 ，合理设置采购包 ，并可引入全生命周期成本理念 。
对于信息化建设项目和耗材使用量大的设备采购项目，采购人应要求供应商严格落实开放性、兼容性标准和规范要求，并按合同约定提供服务 。
政府采购异常低价审查采购文件中应明确 ，若出现投标报价低于平均值50% 、次低报价50%或最高限价45%等情形 ，评审委员会应启动异常低价投标审查程序。采购人可根据项目实际情况提高上述标准，但最高不得超过65% 。
评审委员会在启动审查后 ，应要求供应商提供成本测算等书面说明及证明材料 ，并依据专业经验 、同类项目中标价格、市场价格水平等对报价合理性进行判断 。若供应商不能提供合理证明，评审委员会应将其作为无效投标处理。
各级财政部门需加强对评审专家的指导和监管 ，确保评审委员会按规定对异常低价进行审查。
政府采购履约验收管理采购人应落实履约验收责任 ，依法组织履约验收工作，验收内容包括技术和商务要求的履约情况 。对于触发异常低价审查程序后仍中标的供应商 ，采购人需重点关注其履约承诺和实际履约情况 。对于分期实施的项目 ，实行分期考核 、验收和支付，及时掌握供应商履约进展。若供应商无正当理由拒不签订合同或未按合同履行导致验收不合格 ，采购人应依法追究其违约责任 。
各部门 、各地区需充分认识解决政府采购异常低价问题的重要意义 ，加强组织领导，通过完善采购文件标准文本、增设交易系统功能 、加强履约担保等措施，确保各项要求落实到位 。
异常低价投标审查标准 具体条件 低于平均值50% 投标报价 低于次低报价50% 投标报价 低于最高限价45% 投标报价
